13起旅游市场强制消费典型案例公布 涉擅自安排购物等乱象

整治旅游乱象 典型案例集中公布

为持续规范旅游市场秩序，各地文化和旅游部门、文化市场综合执法机构深入推进“纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”集中整治工作，从严查处旅游市场强制消费等违法违规行为。为发挥典型案件的警示震慑作用，文化和旅游部选取了部分典型案例并予以公布，涉及擅自安排购物、隐瞒行程购物场所、变相强迫游客参加自费项目等多种情形。

从公布的案例看，涉事主体既有旅行社，也有直接负责的主管人员和带团导游，处罚方式包括没收违法所得、责令停业整顿、罚款以及暂扣导游证等，体现了对旅游市场违法违规行为“既罚企业、也罚个人”的监管导向。

擅自安排购物与自费项目 合同约定形同虚设

多起案例显示，部分旅行社在旅游合同、行程单均未包含购物或自费项目的情况下，仍然擅自安排游客消费。韶山市云水间旅行社有限公司接待7名游客参加“韶山1日游”，在未经与游客协商一致的情况下安排游客观看演出，被长沙市文化旅游广电局处以没收违法所得、责令停业整顿5日、罚款30000元的行政处罚，直接负责的主管人员龚某东被没收违法所得并罚款2000元。

张家界千悦国际旅行社有限公司接待2名游客参加旅游活动，擅自安排游客参加游船、景区接驳车等自费项目，委派的导游戴某还向游客兜售物品。张家界市永定区文化旅游广电体育局对旅行社作出警告、没收违法所得、责令停业整顿7日、罚款30000元的行政处罚，对直接负责的主管人员覃某没收违法所得并罚款2000元，对导游戴某作出没收违法所得、罚款5000元、暂扣导游证7日的行政处罚。

陕西悠游天下国际旅行社有限公司组织24名游客参加“单兵15人团+千古情尊宾1日游”，行程中安排部分游客观看演出，影响了团队内其他游客的行程安排。西安市临潼区文化和旅游体育局对旅行社处以没收违法所得、责令停业整顿3日、罚款30000元，对直接负责的主管人员王某雷和其他直接责任人员石某侠分别作出处罚，其中石某侠被罚款5000元并暂扣导游证15日。

贵州众力黔行旅行社有限公司在未征得游客同意的情况下，安排游客前往旅游合同约定之外的某贸易有限公司购物，被修文县文体广电旅游局处以没收违法所得、责令停业整顿10日、罚款35000元，直接负责的主管人员刘某被没收违法所得并罚款3000元。重庆莎莎国际旅行社有限公司组织2名游客参加“质真若渝4天3晚”旅游活动，未征得游客同意便安排前往某银饰坊购物，被重庆市文化和旅游发展委员会处以没收违法所得、责令停业整顿15日、罚款100000元，直接负责的主管人员王某强被没收违法所得并罚款8000元。

“纯玩团”名不副实 隐瞒购物场所问题突出

值得关注的是，部分旅行社以“纯玩”“无购物”为卖点招徕游客，实际行程却暗藏购物环节。湖北名扬国际旅行社有限公司组织“恩施3日游”，未如实告知游客行程含有购物场所，还擅自安排游客进入某产业园开展购物活动，被恩施州文化和旅游局处以没收违法所得、责令停业整顿15日、罚款30000元，直接负责的主管人员朱某红被没收违法所得并罚款2000元。

贵州芳祥旅行社有限公司组织32名游客参加“贵州真纯玩5天4晚”旅游活动，旅游合同和行程单均不包含购物行程，行程中却擅自安排游客前往某文化发展有限公司购物，被丹寨县文体广电旅游局处以没收违法所得、责令停业整顿7日、罚款30000元，直接负责的主管人员易某被没收违法所得并罚款2000元。云南走途国际旅行社有限公司组织2名游客参加“昆明、大理、丽江、泸沽湖、香格里拉10天9晚”旅游活动，线上商品页面、客服咨询页面、旅游合同均明确约定纯玩无购物，行程中仍擅自安排游客进入某茶叶销售经营部购物，被昆明市文化和旅游局处以没收违法所得、责令停业整顿5日、罚款40000元，直接负责的主管人员李某杰被没收违法所得并罚款3000元。

西藏红山国际旅行社有限公司接待18名游客参加旅游活动，行程中以“家访”为由，擅自安排游客前往某农牧民专业合作社购物，被拉萨市文化和旅游局处以没收违法所得、责令停业整顿10日、罚款45000元，直接负责的主管人员雷某被没收违法所得并罚款4000元。上述案例中，旅行社的行为均违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第二款的规定。

“零团费”与变相强迫消费 导游违规同样追责

在低价招徕、购物回扣方面，南京众游国际旅行社有限公司以“零团费”接待61名游客参加“钱塘江4日游”，向游客隐瞒行程中的“体验馆”实为购物场所，并通过安排游客购物获取购物回扣，被南京市文化和旅游局处以没收违法所得、责令停业整顿15日、罚款100000元，直接负责的主管人员周某根被没收违法所得并罚款4000元，其行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款的规定。

贵州黔途山水旅行社有限公司接待未足额支付接待和服务费用的旅游团队，向游客隐瞒行程中的购物场所，带团导游王某、颜某通过夸大中草药商品功效等方式诱导游客消费，并收取购物店支付的“人头推广费”。安顺市文体广电旅游局对旅行社处以没收违法所得、责令停业整顿20日、罚款60000元，对直接负责的主管人员胡某没收违法所得并罚款5000元，对其他直接责任人员梁某咪、王某、颜某分别作出没收违法所得、罚款、暂扣导游证的行政处罚。

变相强迫游客参加自费项目的问题同样存在。呼伦贝尔大千旅行社有限公司以低于成本的价格组织32名游客参加“蒙东呼伦贝尔5天4晚游”，行程中安排导游推荐另行付费套餐项目，并告知游客“不参加的客人在车下等着或者在周边自由活动，等参加另行付费项目的游客玩完了回来后再接着走行程”，变相强迫游客参加另行付费旅游项目并获取不正当利益，被满洲里市文体旅游广电局处以没收违法所得、责令停业整顿3日、罚款30000元，直接负责的主管人员董某被没收违法所得并罚款2000元。

哈尔滨市好嗨哟旅行社有限公司委派导游周某珍为游客提供导游服务，周某珍带团期间有“断人财路如同杀人父母”等言论，变相强迫游客消费，违反了《导游管理办法》第二十三条第（五）项的规定。哈尔滨市道里区文化体育和旅游局对旅行社作出没收违法所得、责令停业整顿90日、罚款300000元的行政处罚，对周某珍作出没收违法所得、罚款20000元、暂扣导游证30日的行政处罚。

从13起典型案例看，强制消费问题仍集中在擅自增加购物和自费项目、隐瞒行程真实安排、以低价团获取回扣等环节，相关旅行社和从业人员均被依法追责。这也提醒广大游客在签订合同、核对行程时多加留意，遇到强制消费情形可及时向文化和旅游部门反映。